■崔洁

　　新质生产力既是发展命题，也是改革命题。改革是推动新质生产力跃迁、激发高质量发展新动能的关键一招，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　推进教育科技人才体制机制一体改革，坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，将更高程度地释放科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用，推动教育科技人才形成强大合力，促进科技创新向更大规模、更高效率、更强协同的新范式演进，使教育科技人才体制机制一体改革的红利最大限度地转化为加快新质生产力发展的动力。

　　以教育科技人才体制机制一体改革驱动新质生产力发展的内在逻辑

　　第一，新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革有利于优化创新资源和要素配置，凝聚创新主体合力，增强创新协同效应，消除创新实践中的“孤岛现象”，完善科技创新成果高质量供给和高效率转化生态，从而降低创新合作的边际成本，提升原创性颠覆性技术的突破概率和收益规模。

　　第二，人才是发展新质生产力最活跃、最具决定性意义的能动性创造性主体，创新驱动本质上是人才驱动。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，一方面有利于进一步完善学科设置调整与人才培养模式，推动学科专业布局与产业发展同市场需求更加紧密结合；另一方面也有利于打通人才流动、使用、发挥作用中的壁垒，促进人才要素创新性配置，形成更具吸引力和竞争力的人才制度体系，使各方面人才各得其所、尽展其长，从而为发展新质生产力注入源源不断的人才“活水”。

　　第三，制度带有全局性、稳定性，管根本、管长远。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，有利于从根本上破除束缚新质生产力发展的思想观念和体制机制障碍，畅通教育链、创新链、产业链、资金链、人才链的良性循环，使各类优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，从而不断强化新质生产力的要素保障。

　　以教育科技人才体制机制一体改革驱动新质生产力发展面临的挑战

　　对标因地制宜发展新质生产力的新目标、新要求，当前，我国不少地区统筹推进教育科技人才体制机制一体改革面临着诸多挑战，主要表现在以下几个方面。

　　其一，科技创新、管理创新体制机制亟待完善，多元创新主体融通不够、协同不力，创新生态体系有而不优、全而不精，原创性颠覆性科技成果产出不多、转化不畅，创新整体实力不强，以科技创新引领新质生产力发展的能力有待大幅提升。

　　其二，人才培养机制、培养模式有待健全。一些地区面临人才总量不高、结构不优的人才短板。战略科学家、拔尖创新人才和高技能专业人才存量稀缺、增量不足，无法充分满足战略性新兴产业和未来产业的发展需求，人尽其才、才尽其用、用有所成的人才工作大格局尚未形成，以人才要素支撑新质生产力发展的基础有待夯实。

　　其三，促进“产学研金介”深度融合的政策工具有待丰富，科教融汇、产教融合不深，阻碍新质生产力要素流动与优化组合跃升的体制机制壁垒亟待破除，与新质生产力发展相适应的高水平市场经济体系亟待健全。造成上述问题的主要原因，既有对教育科技人才一体化发展思想观念上的认识不足，也有顶层设计和制度建设上的保障不力，还有制度执行过程中的各类障碍。

　　以教育科技人才体制机制一体改革驱动新质生产力发展的实践进路

　　立足发展新质生产力的新形势、新阶段，必须以鲜明的问题导向加速破解制约教育科技人才体制机制一体改革的现实难题。

　　第一，筑牢教育科技人才体制机制一体改革的思想根基。思想是行动的先导，思想解放对制度变革具有引领与开创意义。推进教育科技人才体制机制一体改革，要勇于突破教育科技人才工作各自为大的传统观念束缚，牢固树立一体改革的理念，从思想观念层面释放一体改革的活力。要以系统观和全局观为基础，凝聚起一体改革的共识，不断增强加快教育科技人才体制机制一体改革的思想自觉和行动自觉。

　　第二，强化教育科技人才体制机制一体改革的顶层设计。教育科技人才体制机制一体改革是一项复杂的系统工程，必须坚持正确的改革方法论。要以系统谋划为引领，增强一体改革的科学性、前瞻性和针对性。要制定一揽子改革方案，明确一体改革的时间表、路线图，健全一体改革的长效机制，丰富一体改革的政策工具箱，打好一体改革的政策“组合拳”，推动各项改革政策举措协调配合、相互促进，实现教育科技人才政策打通、体系贯通、职能整合和流程再造。

　　第三，加强教育科技人才体制机制一体改革的载体建设。要以新型创新生态体系建设为载体，完善多元创新主体交流合作对话机制，加速释放创新要素集聚效应，积极构建涵盖创新全链条和创新多主体的创新联合体，不断强化企业特别是龙头企业的创新主体作用，突出高校、科研院所和国家战略科技力量作为基础研究的主力军和重大科技突破的策源地作用。瞄准解决原创性前沿问题和“卡脖子”关键核心技术难题，着力完善科技成果转化政策机制，推动科技创新“关键变量”转化为新质生产力“最大增量”。

　　第四，加快构建与新质生产力发展相适应的人才工作新格局。要以教育科技人才一体改革为契机，以强化人才队伍建设为引擎，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，着力培养科技领域的拔尖创新人才、产业领域的高技能领军人才和具有国际视野的国际化人才，健全以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，多措并举激发广大人才的创新创造活力。

　　第五，提升教育科技人才体制机制一体改革的市场激励、要素流动和资源配置效率。探索部署一体改革试点示范工作，以政府和市场关系改革为重点，打造政府与市场的良性关系，构建“放得活”“管得住”的高水平社会主义市场经济体制，着力推动生产关系同新质生产力发展相适应。

　　（作者系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心湖南省委党校基地特约研究员）十大炒股配资平台